彻底落实“两集中、两到位”是我省开展正风肃纪解决“9+X”问题中，解决行政行为不规范问题的一个重要举措。在第二批教育实践活动中，我省将解决行政行为不规范问题作为正风肃纪要解决的9大问题之一，下猛药、出重拳，强化治理，进一步形成了依法行政的良好氛围。(7月22日 《四川日报》)
目前，全面深化改革已进入深水区和关键期，把权力关进制度的笼子、解决行政行为不规范问题是其重要保障。而要把权力关进制度的笼子、解决行政行为不规范问题就是要依法行政，这也是实现全面建成小康社会必须有效解决的问题。然而，部分地方存在的行政行为不规范问题并没有得到有效规范，有法不依、执法不严等现象仍是层出不穷。
此次，四川以把权力关进制度笼子为主线，通过在正风肃纪解决“9+X”问题中彻底落实“两集中、两到位”工作举措，以下猛药、出重拳，强化治理，着力解决行政行为不规范问题。可以说，这不仅能提升基层群众的满意率，也是保护群众的根本利益和提升政行效率的重要举措，更是解决基层建设问题的依法行政关键，从而营造起依法行政的良好氛围。
事实上，早在20世纪80年代末就正式提出“依法行政”这一基本原则。其本质是有效制约和合理运用行政权力，它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，做到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。而党的十八大报告更是明确强调“推进依法行政做到严格规范公正文明执法”。
由此可见，依法行政的目的就是要解决行政行为不规范问题，这既是把权力关进制度笼子的有效举措，也是对各级行政机关提出规范行政行为的重要要求和在市场经济体制条件下对政府活动的要求，更是政治、经济及法治建设本身发展到一定程阶段的必然要求。从而有效对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行管理。
因此，在正风肃纪工作中，四川坚持把权力关进制度的笼子，着力解决行政行为不规范问题，这既是对依法行政的全面落实，更是发出了惩治“庸政懒政腐败”的一个重要信号，值得期待。而进一步看，惩治“庸政懒政腐败”也是推进全面深化改革的切入点和重心,最终目的是压缩权力腐败空间，从而让行政权力运行规范化、公开化。
作者：唐亦瑭
